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La Cámara de Diputados aprobó el presupuesto 2019 por 102.462 millones de peso




La Cámara de Diputados aprobó hoy por mayoría el presupuesto general de gastos y recursos de la provincia para 2019, que asciende a 102.462 millones de pesos, con 21 votos positivos y 13 negativos. Lo hizo esta tarde en la 24º sesión ordinaria del cuerpo, ocasión en la que también aprobó las leyes de presupuesto de los poderes Judicial –por 5.255 millones de pesos- y Legislativo –por 1.436 millones-. En el debate, el oficialismo destacó que se trata de un presupuesto con superávit, orientado al desendeudamiento de la provincia y a la inversión en obra pública. Desde la oposición se cuestionó la dependencia de factores externos, la falta de inversión en la  diversificación productiva y en obras requeridas, y el contraste del aumento de recursos con el incremento de los índices de pobreza y desempleo; entre otros puntos. Votaron a favor los bloques MPN, PRO, NCN, Frente Renovador, UCR, Adelante Neuquén, UP-UNA y FRIN; mientras que votaron en forma negativa los bloques Frente Neuquino, Libres del Sur, Frente Grande, PTS-FIT, FIT y FpV.  

El presupuesto provincial para el próximo año estima recursos por 102.462 millones de pesos y gastos por 100.263 millones, de lo que se desprende un resultado financiero positivo de 2.198 millones de pesos. Del gasto público total, 81.781 millones de pesos se destinarán a la Administración Central y organismos descentralizados; 5.255 millones al Poder Judicial; 1.436 millones al Poder Legislativo; 112 millones al Consejo de la Magistratura y 11.677 millones a las afectaciones legales al sector público municipal.  

Según se desprende de la ley, el 51% del gasto público provincial estará destinado a cubrir la prestación de servicios sociales como educación, salud, asistencia social, trabajo, vivienda y urbanismo, y agua y saneamiento; porcentaje que equivale a 50.742 millones de pesos. En tanto, la administración gubernamental concentrará el 25% del gasto provincial (25.504 millones de pesos); los servicios económicos el 12% (11.682 millones); la seguridad pública el 7% (7.249 millones) y los servicios de la deuda (intereses y gastos asociados) el 5% (5.084 millones). El 53% de las erogaciones se afectará a la partida de Personal por un total de 53.328 millones de pesos. En tanto, se destinarán 13 mil millones de pesos a la realización de obras públicas, de los cuales el 63% se orientará a la prestación de servicios sociales y el 32% restante a servicios económicos.

La inversión en educación será de 27,2 mil millones de pesos (un 57% más que lo previsto en la ley de Presupuesto 2018), que se traduce en una  inversión de más de 121 mil pesos por alumno al año, representando el 54% del gasto público social. El 78% de esos fondos se destinará a cubrir gastos de personal que ascenderá a 21.924 millones.

En materia de salud, se estiman erogaciones por 14.082 millones de pesos (un 63% más que lo asignado en el presupuesto 2018), cifra que equivale a 21.483 pesos por habitante. El 68% del gasto presupuestado estará destinado a Personal.
Los gastos destinados a la promoción y asistencia social ascenderán a 3.523 millones de pesos (un 40% más que lo estimado para 2018) y representa el 7% del gasto público social. Para vivienda y urbanismo, en tanto, la inversión será de 2.896 millones (un 53% más que lo previsto para este año) y afecta un 6% del gasto público social.

Al oficiar de miembro informante, el diputado Mario Pilatti (MPN) dijo que se trata de “un presupuesto sólido, que refleja una provincia que se está desendeudando” y recordó que pasaron muchos años sin ahorro corriente positivo. Precisó que con los recursos estimados se podrán cubrir los gastos, con un superávit corriente de 13 mil millones de pesos que –indicó- permitirá financiar la obra pública. “Desde 2014 no se tenía una previsión así de inversión pública”, sostuvo tras mencionar que la estructura de los recursos se sostiene mayoritariamente en los impuestos provinciales. En ese sentido, explicó que se esperan recaudar 31 mil millones de pesos. Igual cifra estimó en recursos por liquidación de regalías y acotó que, en concepto de transferencias nacionales, se proyectan entre 23 mil y 24 mil millones de pesos.

Afirmó que “3/4 del presupuesto está orientado a educación, salud, infraestructura y relación con los gobiernos locales” e hizo un repaso por las variables macroeconómicas consideradas en el presupuesto nacional. Asimismo, destacó que el uso del crédito “es muy moderado”, del orden de los 1.135 millones de pesos.
  
Desde la UCR, Oscar Smoljan rescató que se trata de un presupuesto sin déficit pero objetó “la falta de diagramación de un esquema que resuelva los problemas estructurales de la provincia como la dependencia de factores externos y una economía de sustitución”. Además, objetó una disminución en el porcentaje de las partidas destinadas a la promoción de la actividad cultural, que constituye un 0.16% del total de recursos.

Al argumentar su voto negativo, la diputada Angélica Lagunas (FIT) enmarcó el presupuesto provincial en el nacional “que está atado a las reglas del FMI y a cumplir con los pagos de la deuda externa” y opinó que no da respuesta a las necesidades de los trabajadores. En tanto, Raúl Godoy (PTS-FIT) afirmó que el presupuesto refleja una dependencia del gobierno nacional y factores externos, al tiempo que cuestionó la duplicación de asignación de fondos para Seguridad.

Por el Frente Grande, Raúl Podestá advirtió que los mayores recursos estimados en el presupuesto no están orientados a la diversificación productiva y señaló que el gasto público de Neuquén, que duplica a provincias como San Luis y San Juan, no se traduce en la vida cotidiana de la ciudadanía.

La diputada Nanci Parrilli (FpV) consideró que es un presupuesto que “no atiende las necesidades de los neuquinos” y avala la política del gobierno nacional. “No hay una buena administración ni una buena distribución de la riqueza” en el cálculo de recursos para el próximo año, dijo la diputada. Su par del Frente Neuquino, Eduardo Fuentes, planteó que no se observa “la voluntad política de un desarrollo integral de la provincia con un plan de obra pública” y, en ese sentido, mencionó que la zona centro es la que tiene menor asignación presupuestaria.

El diputado Jesús Escobar (Libres del Sur) manifestó que el presupuesto no diversifica la matriz económica de la provincia y que el actual modelo económico y social “está agotado”. Su compañero de bloque, Santiago Nogueira, dijo que es “inmoral” que un presupuesto tenga superávit en una provincia donde hay ciudadanos y ciudadanas que no pueden acceder a los alimentos. 
La sesión comenzó a las 10.30 con la participación de 34 diputados y fue presidida en forma alternada por los diputados Pablo Bongiovani –vicepresidente 1º- y Javier Bertoldi –vicepresidente 2º-.

Presupuestos poderes judicial y legislativo

En tanto, el presupuesto del Poder Judicial –que asciende a 5.255 millones de pesos– obtuvo 28 votos positivos y dos negativos. Votaron en forma afirmativa los bloques del MPN, Frente Renovador, Libres del Sur, Frente Grande, Frente Para la Victoria, Pro, Nuevo Compromiso Neuquino, UCR, UP-UNA, Adelante Neuquén, Frente Integrador Neuquino y Frente Neuquino. Lo hicieron en forma negativa los bloques del PTS-FIT y del FIT.

Al fundamentar el presupuesto de dicho poder, el diputado Ramón Soto (MPN) destacó que la mayoría de los recursos provienen de la Coparticipación Federal de Impuestos. En materia de gastos, informó que el 87% están destinados a personal, lo que representa 4.600 millones de pesos, mientras que 124 millones estarán orientados a la concreción de obras como la ceración de juzgados en distintos puntos de la provincia.

Al fundamentar su voto negativo, la diputada Lagunas cuestionó el actual funcionamiento del sistema judicial “que no reacciona ante las muertes y femicidios cotidianos” en la sociedad y pidió la selección de jueces por voto popular, y la remoción inmediata en caso de incumplimiento de funcionarios y magistrados del poder. Objetó, además, que los jueces no paguen el impuesto a las ganancias y que cuenten con “jubilaciones de privilegio”. En igual sentido se pronunció el diputado Godoy quien aseguró que se trata de “una casta privilegiada”.

El presupuesto del poder legislativo, de 1.436 millones de pesos, fue aprobado por 27 votos positivos provenientes de los bloques del MPN, Frente Renovador, Frente Grande, Frente Para la Victoria, Pro, Nuevo Compromiso Neuquino, UCR, UP-UNA, Adelante Neuquén, Frente Integrador Neuquino y Frente Neuquino. En tanto, en forma negativa votó el bloque de Libres del Sur.

El diputado Sergio Gallia (Adelante Neuquén) oficio de miembro informante y destacó que es uno de los presupuestos legislativos más austeros del país. Mencionó que los recursos se componen, en un 93%, por lo que le corresponde según la ley de autarquía financiera –Ley N°2395–. Indicó que representa el 1.4% de lo que significa el presupuesto del Poder Ejecutivo. En cuanto a las erogaciones, indicó que el 76% están destinadas a personal, por un total de 1.102 millones de pesos.

A su turno, desde Libres del Sur, Santiago Nogueira justificó el voto negativo de su bloque por la falta de un programa específico con partidas determinadas para el funcionamiento del Comité Hídrico, creado por la ley de Alerta hídrico Ambiental.  
La sesión continúa con el tratamiento de otros puntos que conforma en orden del día.

Neuquén, 05 de diciembre de 2018.-



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