El diputado César Gass (JxC-UCR), acompañado por pares de otros bloques, presentó un proyecto para la gestión de neumáticos en desuso. La iniciativa crea el Plan de Manejo de Neumáticos para reducir los daños ambientales y los impactos negativos en la salud a partir de un acopio adecuado y el posterior proceso de reciclaje.
En el marco de la ley, quedará prohibido el almacenamiento de neumáticos fuera de uso cerca de depósitos naturales de agua; su acumulación a cielo abierto; su entierro; su disposición en escombreras; su abandono en espacios públicos; quemarlos a cielo abierto y, finalmente, su disposición y transporte junto a otros residuos peligrosos.
Quienes se dediquen a la fabricación, importación, comercialización o distribución de neumáticos deberán recepcionar aquellos en desuso y acopiarlos en sitios que dispondrá a tal fin el Poder Ejecutivo. Contarán con un sistema de reutilización, reciclado y disposición final de acuerdo a lo que establezca la reglamentación, sin percibir adicionales por tal acopio.
La medida contempla la creación del Fondo Provincial de Neumáticos Fuera de Uso con el objeto de financiar, promover e incentivar la instalación y desarrollo de las disposiciones que determina la propia norma. Dicho fondo se compondrá de recursos devenidos de asignaciones del Ejecutivo; tasas de fiscalización y control sobre la actividad de comercialización de este tipo de insumos en la provincia que se fijará en la ley impositiva; donaciones y contribuciones y lo devenido de los montos de multas.
El articulado contempla sanciones por incumplimiento: apercibimiento; multa entre 10 y 100 JUS; suspensión de la actividad por un plazo desde un mes hasta un año; revocación de las autorizaciones y clausura de las instalaciones. Además, prevé beneficios fiscales para emprendimientos dedicados al manejo sustentable de neumáticos.
En los fundamentos el legislador da cuenta de las consecuencias del aumento del parque automotor, entre ellas el creciente uso de neumáticos. En efecto, se estima que la generación de neumáticos fuera de uso supera las 140 mil toneladas anuales en nuestro país.
Más adelante refiere al impacto ambiental que generan, por el gran volumen que ocupan y por el tiempo de degradación que tienen (unos 600 años aproximadamente). Además, la disposición inadecuada en espacios públicos crea un hábitat propicio para la proliferación de vectores, tales como mosquitos y roedores, transmisores de patologías como el dengue o el hanta. Por su parte, la quema directa no constituye una solución en tanto produce emisiones de gases que contienen partículas nocivas para el entorno, por lo que es perjudicial para la salud humana y animal.
De esta forma, el procesamiento y reciclaje representan, sostiene Gass, la vía adecuada para manejar y disponer los neumáticos, ya que se pueden reutilizar en el transporte y como combustible derivado o suplementario, agregado de asfalto. En la actualidad se utilizan distintos métodos para conseguir un reciclado adaptado de dichos productos, pero faltan políticas públicas que favorezcan la recolección, de inversión y la implantación de industrias dedicadas a la tarea de recuperar o eliminar, de forma limpia, los componentes peligrosos de las gomas de los vehículos y maquinarías, explica el legislador.
“El desarrollo de dichos métodos de manejo y disposición, así como sus mercados de uso final, es indispensable para resolver el problema de disposición inadecuada de neumáticos descartados” concluye Gass, quien retoma además los antecedentes normativos de otras jurisdicciones en la materia.
El proyecto de ley (18515) ingresó por Mesa de Entradas el 10 de agosto firmado por César Gass (JxC-UCR); Brenda Buchiniz (Cumplir); Gerardo Gutiérrez y Juan Sepúlveda (MPN); Darío Martínez, Lorena Parrilli y Darío Peralta (UxP) y Cecila Papa (Democracia Neuquén).